Начальнику государственно-правового управления А. Макоеву
Копии для сведения:Уполномоченному по правам человека по КБР Б. М. Зумакулову, Председателю Координационного Совета адыгских организаций Ж. А. Калмыкову, Председателю КБ ОПЦ В. Н. Хатажукову
от жителей с.п. Псынадаха
Уважаемый Аслан Владимирович! Своим письмом от 02.03.2015г. Вами были даны дополнительные разъяснения по ранее направленному ответу на обращение жителей с.п. Псынадаха. В письме, в частности, указано, что обозначенный в письменном обращении вопрос являлся предметом доследственной проверки, проводимой Баксанским межрайоным следственным отделом СУ СКР по КБР. До настоящего времени информацией о результатах проведенных Баксанским межрайотделом СУ СК России по КБР оперативных мероприятий по указанному вопросу Администрация Главы Кабардино-Балкарской Республики не располагает. До нашего сведения также доведено, что затрагиваемый в нашем обращении вопрос уже был предметом рассмотрения межведомственной рабочей группы с участием представителей Администрации Главы Кабардино-Балкарской Республики и Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики в ходе выездной проверки 13 февраля 2014г., которая установила, что положения Постановлений Правительства РФ от 29.12.1991 г. №86; от 04.09.1992 г №708; а также постановления КМ КБР от 05.04.1993 г. в настоящее время утратили силу. Также было установлено, что в соответствии с Законом КБР от 30.07.2004г. №23-РЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в КБР» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной, муниципальной собственности, может осуществляться по истечении 49 лет со дня вступления в силу указанного закона, на основании чего реализация права собственности на земельную долю не представляется возможной.
Уважаемый Муаед Алиевич! Своим письмом от 06.04.2015г. № 21.мд-хб/1082 Вы сообщили, что наше обращение по защите конституционных прав и свобод жителей с.п. Псынадаха в решении вопросов пользовании землями ранее относящимися к колхозу «Псынадаха» по поручению Главы Кабардино-Балкарской Республики Вами рассмотрено. Вами, в частности сообщено, что по всем спорным вопросам, касающимся земельных и имущественных отношений, имеются судебные решения, которые могут быть оспорены исключительно в судебном порядке и только заинтересованными лицами. Также указано, что в ходе выездной проверки была организована встреча с авторами обращения, жителями села, руководителем ООО СХП «Псынадаха», представителями местных администраций с.п. Псынадаха и Зольского муниципального района. По Вашему мнению, факты, изложенные в обращении, не нашли подтверждения. ООО «Псынадаха» единственное крупное семеноводческое предприятие в Зольском районе, является племенным репродуктором и бюджетообразующим.
Администрация с.п. Псынадаха более года не дает разрешения на проведения собрания жителей поселения для обсуждения земельных вопросов. 20 января Зольский районный суд отклонил жалобу жителей на незаконность отказа местных органов власти в проведении собрания. Инициативная группа жителей сельского поселения очередной раз обратилась в Правозащитный Центр и другие общественные организаций с просьбой помочь им защитит их конституционное право на проведение мирных собраний, митингов. Публикуем обращение Правозащитного Центра к Главе Кабардино-Балкарии по ситуаций в с.п. Псынадаха.
_________________________________
Главе Кабардино-Балкарской республике Ю. А. КОКОВУ
Уважаемый Юрий Александрович!
Жители с.п. Псынадаха неоднократно обращались в органы власти КБР, правоохранительные органы, правозащитные и другие общественные организаций по вопросам, связанным со злоупотреблениями в сфере пользования землями, ранее относившимися к колхозу «Псынадаха». В настоящее время вопросы землепользования с.п. Псынадаха находятся на рассмотрении арбитражного суда КБР, прокуратуры КБР, СУ СК РФ по КБР, а также Вашей Администрации. В частности, в этих обращениях идет речь о том, что руководитель Администрации с.п. Псынадаха Н.Т. Жигатова незаконно препятствует им в проведении собрания жителей Псынадаха для обсуждения земельных проблем, что является грубым нарушением их конституционных прав. В декабре 2014г. представители инициативной группы по проведению собрания обратились с жалобой в суд на действия (бездействие) руководителя администрации поселения, Совета местного самоуправления с.п. Псынадаха, препятствующих проведению собрания. 20 января 2015 г. Зольский районный суд оставил без удовлетворения требования жителей с.п. Псынадаха. В настоящее время дело по апелляционной жалобе находится в Верховном Суде КБР, рассмотрение которой назначено на 1 апреля 2015 г. Еще до решения Зольского районного суда большая группа представителей сельского поселения неоднократно встречалась с нами, другими представителями общественности и жаловалась на то, что они потеряли всякую надежду решить волнующие их вопросы внутри Кабардино-Балкарии «потому, что республиканские и местные органы власти занимают одностороннюю позицию». При этом они просили помочь поднять волнующие их проблемы перед властными федеральными и правозащитными структурами. Мы пытались объяснить им, что гораздо эффективнее решать эти вопросы внутри республики потому, что сейчас для этого существует благоприятная политическая обстановка, которая в первую очередь заключается в том, что Глава Кабардино-Балкарии решение земельной проблемы в КБР считает одной из приоритетных задач, стоящих перед органами власти. В связи с этим, мы договорились о проведении круглого стола, на чем, собственно, и настаивали представители с.п. Псынадаха.
16 декабря в Кабардино-Балкарском Правозащитном Центре состоялся Круглый стол, посвященный земельным проблемам жителей с.п. Псынададаха Зольского района. Жители селения Псынадаха заявляют, что их неправомерно лишили земельных долей и имущественных паев. Руководитель Правозащитного центра Валерий Хатажуков, открывая мероприятие, сообщил, что жители селения Псынадаха давно обращаются к органам власти с просьбами о выделении им имущественных и земельных паев реорганизованного в 90-х годах колхоза в соответствии с федеральным законодательством, но никакого результата эти обращения не принесли.
В республиканском правозащитном центре состоялся круглый стол, посвященный проблемам землепользования в с. Псынадаха. Руководитель инициативной группы жителей села Хасан Темботов отметил, что проблемы могли быть разрешены внутри поселения, но этому - категорически противится глава села с ее послушным депутатским корпусом». В населенном пункте 1900 трудоспособных, половина из них не имеет работы: «Коров осталось всего 200 голов, то есть только каждая 4-5 семья содержит скот: нет земли. Из 513 дворов 480 задолжали за газ 19 млн. рублей. Все связано с тем, что 70% земли находится у ООО «Псынадаха». Колхоз «Псынадаха» был преобразован в коллективное дана комиссия, которая до 25 декабря 1997 должна была «уточнить список претендентов на паи и доли». 25 декабря 1997 собрание уполномоченных представителей КСХП утвердило списки претендентов и отнесло все индивидуальные паи в неделимый фонд, не разграничивая пай между членами кооператива. Через год это хозяйство преобразуется в сельскохозяйственный производственный кооператив «Псынадаха». В уставе СХПК значилось, что «владелец условного пая не может его наследовать, продавать или получать землю при выходе из хозяйства». В октябре-ноябре 2002 комиссия минсельхоза зафиксировала, что общая площадь земли равна 4695 га, в том числе 1924 га пашни. Условный земельный пай на одного члена СХПК составлял 1.5 га. Документы «передала на хранение» руководителю СХПК Мачраилу Шетову.
В республиканском правозащитном центре состоялся круглый стол, в ходе которого жители с. Нартан, представители парламента КБР, администрации главы республики и администрации Чегемского района обсудили проблемы сельского поселения, исторические земли которого оказались в федеральной собственности. Аскерхан Дышеков, возглавлявший в 80-х годах колхоз «Нартан», рассказал, что в 1987 к нему несколько раз приходили представители обкома КПСС с планами создания опытно-производственного хозяйства, которое будет подчиняться институту кукурузы: «Я им ответил, что не хочу разрушать колхоз, известный на всю страну. Тогда в обкоме был Елисеев, они собрались - там какой-то Дышеков мешает. Мешает? Убрать! И убрали. Пригласили человека из другого села, а ему что?.. Собрали 20-30 жителей в школу и учащихся. Сказали им: мы тут детсад построим, асфальт положим, газ проведем, будете, как говорится, шоколад есть. А школьники - они что понимают? Ура ОПХ! У нас тогда было 3500 голов крупного рогатого скота. 1700 лошадей, свиноферма, птицеферма, два амбара, мельница. Все это автоматически перешло в ОПХ. Через некоторое время земли, где жили наши предки, откуда Нартан переехал на нынешнее место, передали в Черекский район. Потом потихоньку другие земли начали растаскивать. Из всего, что я перечислил, в Нартане сейчас не осталось ни одного гвоздя. Есть только кусок земли, который нам не возвращают. Если эти земли сейчас не отдадут, считай - все, село не существует на карте».
Председателю Правозащитного Центра В.Н. Хатажукову от сельских жителей Терского района
Уважаемый Валерий Назирович, мы, жители Терского района КБР, озабочены проблемами земель. Мы убеждены, что если отношение властей к сфере сельского хозяйства не изменится существенным образом, то текущие процессы могут получить непредсказуемые последствия. Материальное благосостояние основной массы населения ухудшается с каждым днем. Колоссальный разрыв между бедными и богатыми. Сельское хозяйство целенаправленно развалено властями республики, в стремлении приватизировать сельскохозяйственные угодья за бесценок. Земля - общее достояние граждан, живущих на ней, и они вправе решать, кто и как может ею пользоваться. Поэтому любые решения, касающиеся земель сельскохозяйственного назначения и отгонного животноводства, надо принимать после обсуждения и одобрения их сельскими жителями. Для жителей сел земля может стать самым главным источником дохода, поэтому нельзя их лишать такой ценности. Основные положения правовых актов РФ и КБР "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" в республике не выполнены. Созданная постановлением Правительства КБР от 5 апреля 1993 г. №59 республиканская комиссия, на которую было возложено решение всех вопросов, осуществляла свою деятельность исключительно в закрытом режиме и в интересах узкой элитарной группы. Все имущество колхозов и совхозов, которое должно было быть распределено между сельчанами, разворовано из-за неинформированности населения. Земельные и имущественные паи оказались в руках районного и местного руководства, а также людей, приближенных к власти.
18 ноября Правозащитный Центр провел Круглый стол, посвященный земельным вопросам с.п. Нартан. Жители Нартана более пяти лет добиваются передачи из федеральной в муниципальную собственность традиционно принадлежавших им пахотных земель. В работе круглого стола приняли участие представители с.п. Нартан, администраций Главы КБР, парламента, журналисты.
Председателю Правозащитного центра КБР Хатажукову В.Н.
от жителей с.п. Псынадаха Зольского района КБР
Уважаемый Валерий Назирович! С нашей жалобой обращаемся к Вам, потому что ни в одной другой инстанции нам не удается найти поддержку в решении поднимаемых здесь жизненно важных для жителей нашего села вопросов и защите наших конституционных прав. В июле текущего года 185 жителей с.п. Псынадаха изъявили желание провести собрание граждан для обсуждения проблем по имущественным паям и земельным долям. А до этого нам стало известно, что распределенные при реорганизации колхоза «Псынадаха» в 1996-1997 годах в бытность руководителем колхоза Шетова М.Н. (бывший глава администрации Зольского района, ныне заместитель министра сельского хозяйства КБР) наших имущественные паи и земельные доли были незаконно проданы ООО СХП «Псынадаха» (имеются подтверждающие документы). Когда мы обратились к главе администрации с.п. Псынадаха Жигатовой Н.Т. по вопросу проведения собрания, вместо того чтобы помочь нам, она без обсуждения на сессии местных депутатов единолично отказала нам в этом. После нашего обращения в Зольский районный суд по данному вопросу Жигатова в срочном порядке провела внеочередную сессию и назначила сход граждан (мы просили созвать собрание) на 25.10.2014 г. и выдала решение №1 Совета местного самоуправления от 15.07.2014 г. В связи с этим мы отозвали наше заявление в суд. Однако, когда наступило время информировать жителей о предстоящем собрании глава с.п. Жигатова вновь собирает послушных депутатов 30.09.2014 г. и принимает решение Совета местного самоуправления об отмене своего же решения по проведению собрания, назначенного на 25.10.2014 г.
25 октября в Дейском состоялся сход. Глава администрации Виталий Алкашев сообщил, что собранно созвано по инициативе молодежи: «Мы самое крупное село в Терском районе, но земли у нас немного - все вместе 3 тыс. га. Колхоз не существует, каких-либо производств нет. Молодежь испытывает большие проблемы с занятостью, а им надо содержать семьи - у кого-то дети, пожилые родители. Если бы у нас было больше земли - хотя бы по 5-10 га - стало бы легче. Сегодня все основано на арендных отношения, а закона о раздаче земельных паев нет...» Начальник управления сельского хозяйства Терского района Тимур Вадахов разъяснил, что в районе 46 тыс. га сельскохозяйственного назначения. 43 тыс. могут сдаваться в аренду, 3059 га в пожизненном наследуемом владении у крестьянских фермерских хозяйств: «По нашей базе сегодня в вашем селе зарегистрировано 193 арендатора на 2291 га. Освобождающиеся после разрыва арендных отношений земли мы выставляем на торги, публикуя сообщения в районной печати и на интернет сайте. На эти земли могут претендовать и жители села, и жители района, и любой гражданин России. Если на участок претендует только один человек, комиссия может передать ему землю на основании постановления главы администрации района. Если претендентов больше, необходим аукцион - кто больше заплатит. Такие, кто может заплатить, есть. Но гораздо больше тех, кто не имеет такой возможности. Но по-иному мы не можем поступать - иначе к нам приходит прокуратура...»