Главе Кабардино-Балкарии КОКОВУ К.В.

 

Уважаемый Казбек Валерьевич! В последние годы к нам поступают от фермеров, микропредпринимателей и сельхозорганизаций жалобы и сообщения о неблагополучном положении в Минсельхозе КБР по вопросам предоставления государственных субсидий и государственных грантов в поддержку представителей агропромышленного комплекса.

Как известно, наша республика стабильно получает ежегодно по решению федерального центра достаточно крупные средства за счет федерального бюджета более 2,2 млрд.руб. Для нашей республики - это огромные безвозвратные средства, которые должны получать честные, законопослушные и добросовестные сельхозпроизводители, участвующие в государственной программе развития сельского хозяйства.

Для решения этой задачи Минсельхоз КБР, руководствуясь решениями Правительства РФ и Министерства сельского хозяйства РФ, обязан разрабатывать нормативно-правовые акты, которые должны определять правила предоставления государственных субсидий и государственных грантов, которые подвергаются антикоррупционной экспертизе Прокуратурой КБР в соответствии с ФЗ №273-Ф3 от 28.12.2008г. (в ред. от 16.12.2019г. №432-Ф3). Затем по представлению Минсельхоза правила утверждаются Правительством КБР.

Наиболее важными требованиями в этом плане являются недопущение в названных правилах возможностей и лазеек, которые могут быть использованы недобросовестными сельхозпроизводителями прежде всего из числа крупных компаний, которые вступают в неформальные связи с чиновниками, а иногда с руководящими деятелями Минсельхоза и совершают коррупционные действия с целью создания преимущественного права на получение особо крупных и крупных государственных субсидий в ущерб малым и микропредпринимателям.

Из 2,2 млрд. рублей, выделяемых Республике ежегодно, на государственные субсидии направляются не менее 1,9 -2,0 млрд. рублей, а остальная часть направляется на поддержку фермеров, сельхозкооперативов и других малых форм хозяйствования в форме государственных грантов посредством конкурсного отбора, для реализации которого создаются конкурсные комиссии и утверждаются правила ее работы постановлением Правительства КБР и приказами самого Минсельхоза. Так, в 2020 году выделенный объем финансовых ресурсов на поддержку малых форм хозяйствования составил около 130,0 млн.руб., в том числе начинающим фермерам 24,2 млн.руб., семейным фермам 24,6 млн.руб. и по проекту «Агростартап» - 77,1 млн.руб.

В части государственных субсидий, которые составляют не менее 1,9 - 2,0 млрд. руб их предоставление сельхозорганизациям. фермерам и другим производится по утвержденным правилам без конкурса, по единоличному решению министра при отсутствии общественного контроля, последствиями которого являются многочисленные нарушения утвержденных правил, а также ограничение доступа к этим крупным финансовым ресурсам и дискриминации отдельных сельхозпроизводителей, прежде всего представителей малого бизнеса.

Например, в последние годы были допущены массовые нарушения при предоставлении госсубсидий на возмещение части затрат хозяйствам, которые занимаются закладкой и уходам за многолетними насаждениями.

Дело в том, что доля на садоводческое направление в общем объеме госсубсидий достигает 30-35%, что составляет 650-700 млн.руб., которые по сравнению с 2016г. увеличились в 2 раза в связи с приоритетным его финансированием в условиях, когда общий объем субсидий по КБР оставался на одном уровне, а выделяемые ресурсы на государственные гранты резко сократились за указанный период в 3 раза.

По нашему мнению, это было ошибочно.

Однако вызывает удивление тот факт, что Минсельхоз в последние годы по садоводству отработал своеобразный механизм предоставления госсубсидий по садоводству и четко его реализует. Сначала Минсельхоз в информационном сообщении объявляет о приеме заявок (в последние годы срок был отведен с мая по декабрь года). Но вместо того, чтобы выждать названный срок, затем рассмотреть и определить в соответствии с правилами и по справедливости кому предоставляются субсидии путем пропорционального распределения между всеми - избрали коррупционный метод - предоставляются тем, кто сдал заявки в первый день приема заявок. Это,создает возможность, более того, стимулирует коррупционные действия со стороны чиновников Минсельхоза до опубликования информационного сообщения о начале приема заявок по предварительному отбору «нужных» компаний и сдачи ими заявочных документов именно в первый день, хотя все участники этой программы имеют равные права. С учетом этого фактора огромные финансовые ресурсы оказываются, как правило, в руках отобранных 5-6 сельхозпроизводителей из числа крупных компаний. При этом подавляющее число претендентов, особенно малые и микропредприниматели остаются без субсидий, что ежегодно вызывает большое количество жалоб в адрес различных структур власти и оспаривание отказных решений в судебном порядке, которые длятся 2-3 года.

Сказанное, по нашему убеждению, становится возможным в результате отсутствия серьезного подхода со стороны Прокуратуры КБР при проведении антикоррупционной экспертизы на предоставленные Минсельхозом нормативно-правовые акты, которые зачастую не соответствуют требованиям постановления Правительства РФ и Минсельхоза РФ и приспособлены к субъективному желанию руководства Минсельхоза и с его стремлением формировать их так, как их устраивает.

Правительство КБР, передоверившись Минсельхозу, глубоко не вникая, утверждает представленные проекты нормативно-правовых актов.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, массовые случаи нарушения установленных требований постановлением Правительства РФ от 30.11.2019г. №1573, рост жалоб со стороны фермеров и других сельхозпроизводителей в 2020г. в рамках борьбы с коррупцией, нами подготовлено общественное заключение на массовый характер нарушений и отсутствие серьезной антикоррупционной экспертизы со стороны Прокуратуры КБР на примере одного нормативно-правового акта - постановления Правительства КБР от 20.04.2020г. №75-ПП «О порядке предоставления из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики грантов начинающим фермерам, семейным фермам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам», опубликованным на официальном сайте Минсельхоза КБР, надеясь на то, что это побудит Минсельхоз КБР и Прокуратуру КБР, а также Правительство КБР к четкому и принципиальному соблюдению антикоррупционных требований и безусловному исполнению требований Правительства РФ, изложенных в его постановлении от 30.11.2019г. №1573.

Просим Вас поручить контрольному управлению и антикоррупционной службе администрации Главы КБР провести экспертизу по предоставляемому заключению и рассмотреть его для приведения исследованного нормативно-правового акта Правительства КБР от 20.04.2020г. №75-ПП в соответствие с требованиями постановления Правительства РФ и Минсельхоза РФ и предпринять необходимые меры по устранению указанных нарушений и недостатков в названном постановлении Правительства КБР «О порядке предоставления из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам».

 

 

С уважением,

Муаед ЧЕЧЕНОВ, 1-й заместитель Председателя координационного совета адыгских общественных объединений
Валерий ХАТАЖУКОВ, Председатель регионального правозащитного центра КБР.
Хаким КУЧМЕЗОВ Председателю Регионального отделения Партия «Яблоко» 
Жантемир ГУБАЧИКОВ, Председатель общественного комитета «За мир и согласие в КБР».

 

Приложение: Общественное заключение на постановления Правительства КБР от 20.04.2020г. №75-ПП 

 __________________________________________________________________

 

Главе Кабардино-Балкарской республики  К. В. КОКОВУ

 

 ОБЩЕСТВЕННОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на постановления Правительства КБР от 20.04.2020г. №75-ПП «О порядке предоставления из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам»

 

Уважаемый Казбек Валерьевич! В рамках борьбы с коррупционными проявлениями и в защиту фермеров и других сельхозпроизводителей мы хотели бы довести до Вашего сведения, что при проведении! конкурсного отбора и при распределении бюджетных грантовых средств Минсельхозом республики в 2020г., были допущены ряд серьезных ошибок, вследствие чего были нарушены законные права и интересы большого числа участников конкурсного отбора.

Постановлением Правительство Российской Федерации от 30.11.2019 № 1573 с 2020 года были внесены ряд важных изменений в правила предоставления безвозвратных грантов начинающим фермерам, семейным фермам, а также в проект «Агростартап».

Основные изменения в грантовых программах сводятся к следующему:

Во-первых. Грантополучателям отныне государством предоставлено право открывать новые рабочие места не в год получения гранта, как это было ранее, а «в течение срока использования гранта». Для начинающих фермеров - в течение 18 месяцев; для семейных ферм - 24 месяцев; для проекта «Агростартап» - так же - 18 месяцев. Правительство РФ и Министерство сельского хозяйства России посчитали слишком строгим и обременительным для фермеров требование открывать рабочие места в год получения гранта и разрешили грантополучателям сделать это в течение всего срока освоения грантовых средств, что несомненно стала большой преференцией.

Более того, отныне, если грантополучатель по обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажора) не уложился в установленный правилами срок по освоению гранта, то с разрешения конкурсной комиссии регионального Минсельхоза фермеру могут продлить освоение грантовых средств еще на дополнительные 6 месяцев.

Важная поблажка сделана именно для начинающих фермеров и по количеству создаваемых рабочих мест. Так, если ранее действовало правило «по одному рабочему месту на каждый миллион гранта», то теперь - «по одному работнику на каждые 2 миллиона гранта».

Во-вторых. Вышеуказанным Постановлением Правительства РФ с 2020 года увеличен максимальный размер фанта для начинающих фермеров, прописавших в своих бизнес-проектах разведение мясного и молочного КРС, с прежних 3 миллионов рублей до 5 миллионов рублей. Как и прежде, приоритетными направлениями для грантополучателей государство оставило мясное и молочное скотоводство.

Максимальный размер гранта для начинающих фермеров, избравших иные виды деятельности, в том числе садоводство, также увеличен, но только с 1,5 миллиона до 3 миллионов рублей.

Из этого следует, что Правительство РФ стимулирует как приоритетное направление мясо-молочное животноводство, но не садоводство как было раннее.

Поэтому структуру направления бюджетных средств нам также необходимо изменить. Несмотря на это, и в 2020г. Минсельхоз не изменил свою политику.

Так, в 2020 году выделенный объем финансовых ресурсов на поддержку малых форм хозяйствования составил около 130,0 млн.руб., в том числе начинающим фермерам 24,2 млн. руб., семейным фермам 24,6 млн.руб. и по проекту «Агростартап» - 77,1 млн.руб.

При условии предоставления грантов начинающим фермерам - победителям конкурса на минимальном уровне - 3 млн.руб., гранты могли бы получить только 8 участников при их количестве более сотни человек.

Между тем, по опубликованным Минсельхозом данным победителями стали 22 участника, средний размер предоставленного гранта составил 1120 тыс.руб., тогда как победитель должен был по постановлению Правительства России от 30.11.2019г. №1573 получить не менее 3,0 млн.руб. с общей затратой на всех победителей 66,0 млн.руб., что больше чем выделил Минсельхоз в 2,7 раза (66:24,6).

Среди грантополучателей нет ни одного, кто получил 3,0 млн.руб.

Аналогично получилось и по семейным фермам, размер гранта по которым может быть до 30,0 млн.руб. Однако выделенный лимит составил 24,2 млн.руб., что даже не хватает для полнообъемной поддержки одного семейного фермера.

По информации Минсельхоза, победителями по этой программе в 2020г. стали только 13 участников, средний размер гранта 1860 тыс.руб. - настолько мизерный, что не позволяет обеспечить развитие семейной фермы в соответствии со стандартами даже на 10%.

Из 13 победителей только один получил 3,0 млн.руб., остальные на уровне начинающих фермеров.

Чтобы изменить ситуацию, следует сократить ресурсы на поддержку садоводства не менее чем на 50%, которое по постановлению Правительства РФ перестало быть приоритетным направлением, так как его заменили мясо-молочным животноводством.

Высвобождаемые ресурсы в объеме не менее 300,0 млн.руб. следует переключить на поддержку фермеров.

Таким образом, с 2020 года федеральное Правительство и Минсельхоз России преследовали благородную цель - максимально смягчить условия предоставления грантов и существенно увеличили размеры грантов для победителей конкурсного отбора по начинающим фермерам, семейным фермам и проекту «Агростартап».

Следует отметить, что эти нововведения должны были быть учтены в обязательном порядке и в правилах по предоставлению грантов фермерам Кабардино-Балкарской республики.

Как известно, региональный нормативный акт не может противоречить федеральному нормативному акту. Вместе с тем. многие положения Порядка предоставления из республиканского бюджета Кабардино- Балкарской республики грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным кооперативам, утвержденного постановлением Правительства КБР от 20 апреля 2020 г. № 75-ПП не только противоречат соответствующим положениям федерального нормативного акта, но порой идут вразрез с ними.

Конкретно, эти противоречия в региональном нормативном акте сводятся к следующему:

1. Как прописано в п.7 настоящего Порядка, «персональный состав конкурсной комиссии, положение о конкурсной комиссии и сроки приема документов для участия в конкурсном отборе утверждается приказом Министерства, который подлежит официальному опубликованию в газете «Кабардино-Балкарская правда», размещению на странице Министерства на едином портале исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской республики и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

2. Важно подчеркнуть, что надо следовать элементарной логике и положениям федеральных и региональных нормативных актов, первым шагом действий Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской республики (Минсельхоз) следовало утвердить персональный состав конкурсной комиссии и положения о конкурсной комиссии с последующим их размещением в официальном печатном органе Парламента и Правительства КБР - газете «Кабардино-Балкарская правда» и на официальных сайтах органов государственной власти и органов местного самоуправления.

А как все было в действительности?

27 апреля 2020 года Минсельхоз КБР за подписью министра издает приказ № 43 «О сроках предоставления документов для участия в конкурсном отборе на предоставление грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным кооперативам» с 06 по 27 мая 2020 года. Аналогичный приказ № 44 по проекту «Агростартап» также издается той же датой.

Между тем на следующий день 28.04.2020 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал Указ за № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации «в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID -19)», в рамках которого с 6 по 8 мая 2020 включительно было установлено нерабочими днями по всей России. Кроме того, в соответствии с настоящим Указом Глава государства поручил «Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации осуществлять с 1 по 11 мая 2020 года включительно меры по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения. По этой причине был отменен даже Парад Победы в честь 75-летия победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.

В период самоизоляции по случаю пандемии коронавируса (карантином), когда практически в стране и республике не функционировали Банки, УФНС, МФЦ и иные госструктуры, куда должны были обратиться претенденты на грант за официальными бумагами, сотни фермеров Кабардино-Балкарии (без соответствующих средств защиты) вынуждены были толпиться часами, а то и днями возле различных официальных (и не совсем официальных) организаций и учреждений по оказанию услуг по подготовке пакетов документов на грант.

По нашему мнению, после появления соответствующего Указа Президента России В. В. Путина указанные выше приказы Минсельхоза КБР должны были быть отменены, а сроки подачи заявок и проведение конкурсного отбора перенесены до полной отмены карантина по коронавирусу.

Теперь о Порядке предоставления грантов начинающим фермерам, семейным фермам и «Агростартап», утвержденного Постановлением Правительства КБР от 20 апреля 2020 г. № 75-ПП, соответственно, разработанного Минсельхозом республики.

Ключевые положения настоящего Порядка в корне противоречат положениям соответствующего постановления Правительства РФ от 30.11.2019 г. №1573.

Существенными нарушениями требований указанного федерального нормативного акта со стороны министерства сельского хозяйства КБР являются:

а). О начале конкурсного отбора по грантам в Кабардино-Балкарской республике было объявлено без официального утверждения Положения о конкурсном отборе и Персональном составе конкурсной комиссии, которая в свою очередь должна была определить и утвердить высший и низший пороги проходных баллов по каждой грантовой программе отдельно.

Хотим обратить Ваше внимание на тот факт, что приказы № 43,44 Минсельхоза КБР о начале приема документов на гранты датируются 27 апреля 2020 года, а приказ № 70 об утверждении Персонального состава конкурсной комиссии и Положения о конкурсной комиссии были официально изданы 03 июля 2020 года, то есть, разрыв по срокам между названными приказами составил 65 дней или более двух календарных месяцев.

В конечном итоге получается так, что Минсельхоз КБР нарушил положения Порядка, разработанного им же.

Как записано в п. 7 настоящего Порядка, «персональный состав конкурсной комиссии, положение о конкурсной комиссии и сроки приема документов для участия в конкурсном отборе утверждаются приказом Министерства».

Далее, в п. 8 того же Порядка говорится, что «объявление о проведении конкурсного отбора и сроки приема документов (не менее 15 рабочих дней) указываются в информационном сообщении, который размещается на страницах Министерства».

б). Мы считаем, что при таких явных правовых коллизиях по факту никакого конкурсного отбора по грантам «Начинающий фермер», «Семейная ферма» и «Агростартап» в 2020 году в Кабардино-Балкарской республике не было, и не могло быть, так как к моменту появления официального приказа Министерства № 70 от 03.07.2020 г. все основные процедуры по отбору конкурсантов Министерством уже были завершены. Формально, скорее всего, для создания видимости, членам конкурсной комиссии а Минсельхозе КБР преподнесли уже готовые списки заявителей, прошедших по начинающим фермерам и семейным фермам первый и второй туры конкурсного отбора, а по «Агростартап» и третий этап. В этой ситуации функции членов рабочих групп из числа членов конкурсной комиссии сводились к формальному выезду на место для очного собеседования и ознакомления с местом реализации предложенных конкурсантами проектов, по результатам которого были выставлены оценки от 0 до 15 баллов.

в) Наша аргументация в этой части по начинающим фермерам и семейным фермам следующая: в п. 18 настоящего Порядка прописано, что «На первом этапе Министерство в течение 20 дней со дня окончания срока приема документов осуществляет проверку заявлений и приложенных к нему документов..» и далее в п. 20 настоящего Порядка говорится, что «По результатам рассмотрения документов Министерство принимает решение о допуске либо отказе заявителя ко второму этапу конкурсного отбора». И пункт 22 настоящего Порядка гласит, что «Министерство в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки документов в соответствии с пунктов 18 настоящего Порядка формирует и передает в конкурсную комиссию списки допущенных ко второму этапу заявителей...». По проекту «Агростарап» в соответствии с п.25 «На третьем этапе конкурсная комиссия осуществляет рассмотрения документов...»

г) Как указано выше, налицо полная подмена Министерством прямых полномочий и функций конкурсной комиссии и дискредитация принципа состязательности претендентов на грант на конкурсной основе - «Министерство осуществляет проверку заявлений..., Министерство принимает решение..., Министерство формирует и передает в конкурсную комиссию списки...». Фактически конкурсный отбор по грантам в Кабардино-Балкарии в 2020 году проведен без участия конкурсной комиссии, что является открытым и грубым нарушением по принципу «что хочу, то и делаю». Даже все без исключения уведомления на всех этапах заявителям направлялись исключительно без подписи председателя или секретаря конкурсной комиссии.

По устоявшейся практике, с 2012 года все документы, связанные с конкурсным отбором по грантам, в том числе и уведомления подписывались председателем конкурсной комиссии (как правило, это министр), либо его заместителем или же секретарём конкурсной комиссии Минсельхоза КБР. И этот факт лишний раз подтверждает, что роль конкурсной комиссии и его членов на сей раз были сведены к банальному формализму.

д) Касательно критериев оценки заявок претендентов на грант, прописанных в настоящем Порядке. Практически эти критерии идентичны для всех конкурсантов по программам «Начинающий фермер», «Семейная ферма» и проекта «Агростартап». Мы считаем, что такого вообще быть не могло на тех основаниях, что цели и задачи государства по всем этим трём направлениям совершенно разные, соответственно, и критерии оценки по каждой грантовой программе также должны были быть искючительно разными.

По существу нарушения по этой позиции следующие:

1. По п.п. «г» пункта 26 настоящего Порядка «создание всех новых рабочих мест, предусмотренных проектом, в год предоставления гранта -10 баллов», тогда как с 2020 года постановлением Правительства РФ от 30.11.2019 г. № 1573 грантополучателям разрешено создавать рабочие места в течение всего срока освоения грантовых средств. В принципе, понятно стремление Минсельхоза КБР при мизерных бюджетных средствах из «Единой субсидии», направленных на финансирование грантовой поддержки в 2020 году, обеспечить индикативные показатели по рабочим местам. Но это Министерством достигается за счет прямых нарушений требований соответствующего нормативного акта, что напрямую нарушает законные права и интересы заявителей на грант.

2. В соответствии с п.п. «д» пункта 26 настоящего Порядка претендентам на грант дается «10 балов при размере запрашиваемого гранта на: поддержку начинающего фермера менее 1 млн. рублей; развитие семейной фермы менее 2 млн. рублей и «Агростартап» менее 3 млн. рублей». Эти требования Минсельхоза КБР также противоречат положениям постановления Правительства РФ от 30.11.2019 г. № 1573, в рамках которого с 2020 года максимальный размер гранта по начинающим фермерам и «Агростартапу» (по проектам на мясо и молоко) подняли с 3 млн. рублей до 5 млн. рублей. А Минсельхоз Кабардино-Балкарии, наоборот, максимальный размер гранта снизил для начинающих фермеров до уровня менее 1 млн. рублей, по «Агростартапу» - менее 2 млн. рублей и по семейным фермам с 3 млн. рублей до уровня менее 3 млн. рублей. В итоге получилось так, что в случае не соблюдения, навязанных Минсельхозом КБР неправомочных условий, претенденту на грант просто было отказано в предоставлении гранта.

3. Есть информация о том, что в Минсельхозе КБР такой противоправный шаг продиктован по причине ограниченности бюджетных средств, выделенных из «Единой субсидии» в 2020 году на финансирование грантовых программ по начинающим фермерам и семейным фермам, с чем никак нельзя согласиться. По информации Минсельхоза КБР, озвученной в средствах массовой информации общий объем государственных субсидии определен в целом по республике без снижения в размере 2200 млн руб., а размер «Единой субсидии» составил 930 млн. рублей, из которых по решению Минсельхоза РФ и 30 съезда фермеров России не менее 20% должны быть направлены на поддержку именно малых форм хозяйствования, в том числе на грантовую поддержку фермеров. Это составило бы 186 млн. рублей, тогда как, распределяя «Единую субсидию», Минсельхоз кардинально сократил лимит на поддержку фермеров и утвердил всего лишь 50 млн. рублей (6%), что меньше установленной квоты в 3,7 раза (-186:50).

На сей счет есть указание Министерства сельского хозяйства Российской Федерации при полном одобрении 30 съездом фермеров России, обязывающее руководителей региональных АПК в обязательном порядке соблюдать эту квоту.

Таким образом, в связи с ошибочным сокращением размера грантовой поддержки при условии выполнения решения Правительства России об увеличении размера гранта до 3 млн.руб., гранты у нас могут получать 15- 16 участников конкурса, так как число конкурсантов составляет 150-200 чел. Это безусловно недопустимо.

Понятно, что бюджетных денег на всех претендентов на гранты не хватит, но, по нашему мнению, при их распределении необходимо строго соблюдать нормы федеральных нормативных актов, законодательства о конкуренции и принцип социальной справедливости. Здесь считаем уместным сослаться на информацию, размещенной на сайте Минсельхоза КБР 06.07.2020 года, где говорится о том. что «по состоянию на 2 июля 2020 года на развитие агропромышленного комплекса Кабардино- Балкарии с начала года направлено порядка 1,2 млрд. рублей бюджетных средств.

Но в данной информации не сказано, что из этих 1,2 млрд. рублей более 50% (свыше 660 млн. рублей) было направлено на субсидирование садоводства, и их львиная доля получили всего 3-4 хозяйства из числа крупных компаний, и среди них не оказалось ни одного фермера.

По нашему мнению, садоводческие хозяйства в последние годы достаточно «насытились» госсубсидиями, пора это ограничить не менее, чем на 50% с переключением средств на господдержку фермеров.

Дело в том, что республика является трудоизбыточной, безработица наращивается. Молодое поколение, которое пополняется за счет выпускников школ, в том числе особенно сельская молодежь, которая желает заниматься аграрным бизнесом, но не имеют стартового капитала, многие из них вливаются в миграционный процесс со всеми отрицательными последствиями. Увеличение грантовой поддержки именно начинающих в крупных размерах позволит обеспечить молодых людей стартовым капиталом, открыть тысячи рабочих мест, поднять на более высокий уровень молодежное предпринимательство, что даст возможность кардинально сократить миграцию молодежи. Возможность для этого есть и нельзя её упускать.

Еще об одном следует сказать. Ознакомившись со списком победителей, опубликованным на сайте Минсельхоза обнаружили, что среди победителей нет ни одного русской национальности, нет вообще ни одного представителя из Прохладненского и Майского районов, что свидетельствует о недоверии к конкурсному отбору и о неудовлетворительной работе с фермерами со стороны райадминистрации. управлений сельского хозяйства, сельских администраций, а также самого Минсельхоза КБР и общественных некоммерческих организаций, представляющих права и интересы фермеров.

Думаем, что вышеизложенных аргументов достаточно для аннулирования результатов конкурсного отбора по предоставлению грантов по программам «Начинающий фермер», «Семейная ферма» и проекту «Агростартап», проведенного Министерством сельского хозяйства КБР в 2020 году с грубейшими нарушениями положений постановления Правительства РФ от 30.11.2020 г. и постановления Правительства КБР от 24.05.2020 г. № 86-ПП, но это, видимо, поздно.

Уважаемый Казбек Валерьевич! Просим поручить контрольному управлению и антикоррупционной службе Администрации Главы КБР провести экспертизу настоящего заключения с участием Минсельхоза и Прокуратуры КБР для устранения допущенных нарушений и противоречий с федеральным законодательством и внесении изменений и дополнений в исследованное нами постановление Правительства КБР от 20.04.2020г. №75-ПП, а также потребовать серьезного повышения качества экспертизы по нормативно- правовым актам Минсельхоза со стороны Прокуратуры КБР, Управления юстиции Минюста РФ по КБР, а также некоммерческих организации, представляющих права и интересы фермеров и других сельхозпроизводителей.

  

Подписи:

Муаед ЧЕЧЕНОВ, 1-й заместитель Председателя координационного совета адыгских общественных объединений
Валерий ХАТАЖУКОВ, Председатель регионального правозащитного центра КБР.
Хаким КУЧМЕЗОВ Председатель Регионального отделения Партия «Яблоко» 
Жантемир ГУБАЧИКОВ, Председатель общественного комитета «За мир и согласие в КБР».
 

26.08.2020г. 

 

лента новостей

посещаемость

Пользователи
1
Материалы
1305
Кол-во просмотров материалов
5464282